云顶集团深海采油呼吁溢油应急机制

　　云顶集团深海采油呼吁溢油应急机制2010年8月5日，路易斯安那州一个小岛上，铁铲上一小块散发着油光的污泥。（NRDC供图）

　　2010年4月20日晚，世界第四大、英国第一大石油公司BP在墨西哥湾的马孔多油井发生井喷事故，石油和天然气源源不断地喷涌而出云顶集团公司。钻井平台发生爆炸并燃起大火，致使现场11名工作人员丧生，污染了路易斯安那、亚拉巴马、佛罗里达和密西西比州的海岸，并让这几个州宣布进入紧急状态云顶集团公司。

　　4月30日，美国国防部长罗伯特盖茨调动路易斯安那州国民警卫队去帮助清理漏油并保护关键生态区。

　　6月15日，美国总统奥巴马在总统办公室发表全国电视演说时表示：“此次漏油事故是美国迄今为止所面临的最严重的环境灾难。”

　　7月15日，BP最终在3个月持续泄漏了约2亿加仑原油后，成功封堵了泄漏点。今年4月22日，《时代周刊》采访美国海岸警卫队司令泰德艾伦时，他对该事件的形容还是一句：危险程度接近“阿波罗13”登月计划中氧气舱爆炸，绝对比超级飓风卡特里娜过之而无不及，关键是处理速度太慢。

　　2010年9月19日，BP从油层内部将马孔多油井彻底封闭，终于在事故发生5个月后，正式令该油井寿终正寝。

　　5月11日，美国自然资源保护委员会（NRDC）在京举办能源生产安全论坛，回顾墨西哥湾漏油事故；同时发布《深海危机》中文版，英文版In Deep Water经过大量走访调查，去年9月在美国出版。

　　BP内部文件表明，成本和私利的考虑是事发关键因素：采用长线管节省时间和成本；仅使用6个扶正器（本应使用21个）；放弃执行“水泥胶结测井”测试减少开支；忽视井喷事故前1小时内至少出现的3次征兆；后备设备防喷器失效。

　　马孔多油井工作日志显示：单看某一个人的行为过失、错误决定或疏忽并不构成事故发生的决定性因素。但所有的失职、瑕疵或疏忽聚积起来，共同为灾难的发生埋下了隐患，再加上应急后备系统也不完善，所有这一切导致了这场灾难的发生。

　　墨西哥湾出产美国近70%的虾和牡蛎。牡蛎是滤食动物直接受到污染物影响，湿地污染给虾苗造成巨大威胁；濒临灭绝的蓝鳍金枪鱼面临数量锐减，漏油影响了它们的繁殖。

　　到2010年8月，已在墨西哥湾沿岸发现了2000多只被油污淹没的鹈鹕、60具宽吻海豚的尸体。至2011年3月，总共有406头鲸和海豚死在墨西哥湾海滩上，其中以幼小鲸类为主。2010年6月，在距离马孔多油井100英里处，发现了一具身长25英尺的抹香鲸尸体。数以千万计的涉禽、水禽和候鸟，飞落在受漏油污染的沙滩、滨海湿地和海水中。而生物学常识告诉我们，每发现一只死亡的动物就说明实际死亡的至少有10只。

　　灾难发生后几个月内，有超过300名当地居民求医，出现的症状包括头痛、头晕、恶心、咳嗽、呼吸困难和胸痛等。这些症状伴随着一系列的疾病，包括肺部和中枢神经系统问题、白血病和呼吸系统不适等。

　　当地进行了400多次“控制性燃烧”，1100万加仑漏油在海面被烧掉的同时，有毒有害化学物质也被带入了空气飘上海岸，威胁着岸上的居民和野生动物。

　　灾难后的几个月内，商业和休闲渔业活动几乎完全停止。当地渔业的整个产业链，从出海渔民到为其提供船只、设备、码头服务、冰块、渔具及诱饵的公司，利润全部以“自由落体”之势下降了90%以上。密西西比河沿岸62英里长的沙滩上，酒店入住率相比2009年减少了一半左右。

　　穆迪咨询公司2010年7月发布的报告中称，墨西哥湾沿岸地区遭受的损失包括了1.7万份工作和12亿美元的收益；英国牛津大学下属商业投资公司“牛津经济学”的报告指出，单是旅游业就将在未来三年遭受230亿美元的收入损失。

　　尽管BP损失惨重：股票价格缩水40%，还为善后处理支付了400亿美元，该公司最近又与俄罗斯石油公司达成协议，共同开发喀拉海的石油资源。

　　美国海洋管理机制的问题对我国也有警示意义。BP长期以来一直低估海上开采风险，而美国政府也未有效监管。相对美国，我国的海洋管理机制更加分散。从横向看，目前海洋管理呈现“九龙治水”局面。从纵向看，各省对海洋管理“条块分割”，各自管理本省的邻近海域。

　　2010年7月16日，大连新港发生了管道爆炸事故。大连市政府决定由辽宁海事局负责海上的清污行动，烟台溢油技术中心也参与了海上污染的卫星监视、监测和海上清污行动。更应完善海上钻井平台的安全保障，在生产的各环节杜绝危险情况发生。

　　“大连事故暴露出来的问题是统一协调机制，目前我国还没有建立起一个统一协调的应急指挥体系。”中国海事局烟台溢油应急技术中心专家董艳介绍，目前我国在烟台和秦皇岛建立了两个溢油应急中心，在大连建立了一个危险货物运输研究中心。在溢油应急中心储存了相应的溢油应急设施。此外，大连云顶集团公司、秦皇岛、青岛等各个地方重点水域有20个在建的国家溢油应急设备库，并根据当地的风险作了不同的规划。

　　能源专家杨富强在能源生产安全论坛上表示，能源安全生产亟待完善，尤其是溢油应急机制。我国相关石油企业应向政府缴纳一定的风险基金，一旦出现漏油事故等问题，政府可以动用基金应对突发安全事故。相关政府部门应该有意识地储备消除污染的特殊化学药品，并推动其研发。